从柴火、沼气、煤到天然气、电和光伏 农村能源面临新变革新商机

  在广袤的农村大地，能源的使用方式经历了深刻的变革，从古老的柴火、传统的沼气，到现代的天然气、煤、电等多种能源形式交织，勾勒出一幅农村能源发展的多彩画卷。

  长久以来，柴火是农村最主要的能源来源。农村周边丰富的林木资源为农民提供了免费且易获取的燃料。农民们将树枝、树干收集起来用于生火做饭、取暖。然而，这种能源利用方式存在诸多问题。一方面，过度依赖柴火导致了森林资源的破坏，对生态平衡产生负面影响。另一方面，柴火燃烧效率低，产生大量浓烟，不仅危害人体健康，还造成室内空气污染，极度影响农民的生活质量。

  煤在农村能源历史中也曾占了重要地位。相较于柴火，煤的单位体积内的包含的能量更高，能提供更持久稳定的热量，尤其在北方农村的冬季取暖中发挥了关键作用。但煤的燃烧同样会释放大量污染物，如二氧化硫、颗粒物等，而且开采煤炭对环境的破坏也不可以小看。同时，煤的运输和储存对于农村基础设施和农民的经济成本也是一个挑战。

  沼气的出现为农村能源带来了一抹绿色。它以人畜粪便、农作物秸秆等有机废弃物为原料，通过发酵产生可燃气体。这种能源利用方式实现了废弃物的资源化利用，减少了对环境的污染。沼气池在一些农村地区广泛建设，不仅为农民提供了生活燃料，产生的沼渣、沼液还可用作优质肥料。然而，沼气的发展也面临着一些困境。其产气受温度影响较大，在寒冷地区或冬季，产气率显而易见地下降。而且沼气池的建设和维护需要一定的技术和成本，对于一些经济条件较差、技术上的支持不足的农村地区来说，推广和持续使用存在困难。

  随着农村基础设施建设的逐渐完备，天然气和电逐渐在农村能源领域崭露头角。天然气作为一种清洁、高效的能源，具有燃烧效率高、污染小等优点。政府推行的“煤改气”工程让慢慢的变多的农村家庭用上了天然气。天然气管道的铺设改善了农村能源供应的稳定性和安全性，使农民告别了烟熏火燎的传统生活方式。

  电在农村能源变革中的作用更是不可忽视。电力的普及为农村带来了光明，更重要的是，它推动了农村生产生活方式的现代化。从电灯、电视等基本家电到农业生产中的电动灌溉设备、农产品加工机械，电无处不在。如今，慢慢的变多的农村家庭使用电炊具，如电磁炉、电饭煲等，这些电器使用起来更便捷、清洁环保。而且，随着可再次生产的能源发电技术的发展，如太阳能光伏发电在农村的推广应用，农村用电的可持续性和独立性也在不断增强。

  国家格外的重视在具备条件的农村地区积极发展分布式光伏发电，出台了一系列针对性政策。例如，多部门联合发布的关于大力实施可再次生产的能源替代行动的指导意见中，明白准确地提出了一系列具体措施。在推进农村能源基础设施改造升级方面，积极探索推进微能网（微电网）建设，微能网（微电网）能够有效整合农村地区的分布式能源资源，提高能源利用效率和供电可靠性。对于有条件的地区，大力推进生物天然气进入管网，实现能源的优化配置和高效利用。

  农村能源变革对农村的发展产生了深远影响。在生活方面，清洁能源的使用极大地改善了农村的人居环境，减少了疾病的发生，提高了农民的生活舒适度。在农业生产上，稳定可靠的能源供应保障了农业现代化设备的运行，提高了农业生产效率。

  然而，农村能源变革仍面临一些挑战。如天然气和电的使用成本对于部分贫困农村地区来说可能较高，要进一步完善补贴政策。同时，在能源基础设施建设过程中，要最大限度地考虑农村的真实的情况，确保建设质量和后续维护。未来，农村能源发展应朝着更加清洁、可持续的方向发展。鼓励农村发展分布式可再次生产的能源，如加大太阳能、风能利用，逐步优化农村能源结构，让农村在能源变革的浪潮中实现经济发展与环境保护的双赢。

  近年来，国家大力开展“千乡万村驭风行动”，为农村风电发展带来了全新契机。在“十四五”期间，聚焦于具备条件的县（市、区、旗）域农村地区，以村为单位规划建设一批风电项目，这种就地就近开发利用的模式最大限度地考虑了农村的资源特点和发展需求。原则上每个行政村的风电项目规模不超过 20 兆瓦，在此过程中积极探索形成独具特色的“村企合作”投资建设新模式。这种模式下，企业与村集体紧密协作，企业利用自身的技术、资金优势进行项目建设和运营，村集体则在土地资源协调、项目监督等方面发挥非消极作用。同时，构建“共建共享”的收益分配新机制，确保项目收益能够合理惠及企业与农村居民，比如按比例分配发电收益，一部分用于企业的投资回报和项目的持续运维，另一部分则作为村集体收入，用于改善农村基础设施、发展农村公益事业等。

  在项目审批程序方面，政府积极优化。鼓励各个地区对风电项目尝试试行备案制，通过简化手续为项目落地提速。有关部门为项目建设提供“一站式”服务，极大地提高了办事效率。对于不涉及敏感区域的项目，由投资主体会同村集体出具详细的承诺，包括项目建设的环保措施、对周边居民生活的保障等内容。在此基础上，相关主管部门出示支持意见，即可依法加快办理诸如规划许可、环境评价等一系列相关手续。

  在项目用地问题上，最大限度地考虑农村土地资源的特殊性，尽可能利用农村零散的非耕地。对这些土地的使用，依法依规办理用地手续。对于不占压耕地等优质土地资源的用地，探索以租赁等灵活方式获得，这种方式既能满足项目建设需求，又能保障农民的土地权益。若确需占用耕地的，必须严格依法依规办理用地手续，并大力鼓励推广使用先进的节地技术和创新的节地模式。例如，采用新型的风电塔基设计，减少土地占用面积；合理规划风电机组布局，提高土地利用效率等。

  在并网消纳方面，风电项目由电网企业实施保障性并网，这一措施有效保障了风电项目所发电量能够顺利接入电网。上网电价按照并网当年新能源上网电价政策执行，同时鼓励风电项目参与市场化交易。参与市场交易电量不参与辅助服务费用分摊，这一政策降低了风电项目在市场交易中的成本，提高了项目的经济性和市场竞争力，进一步促进了农村风电产业的健康发展。

  在农村供暖领域，因地制宜推进乡镇集中供热，优先利用地热能、太阳能等清洁供暖方式，逐步减少直至禁止煤炭散烧。这不仅改善了农村的空气质量，也推动了农村能源向绿色低碳转型。同时，大力推动农村生产生活电气化改造升级，建设乡村能源站，乡村能源站如同农村能源的“中枢神经”，能轻松实现对能源的集中管理、分配和调度，提高农村能源公共服务能力。并且将乡村能源设施建设纳入乡村建设项目库，从规划层面保障其高质量建设和有序推进，为农村能源革命试点工作奠定坚实基础，促进农村地区形成以分布式光伏发电为重要组成部分的清洁、高效能源体系。

  《“十四五”可再次生产的能源发展规划》为农村能源发展绘制了清晰的蓝图，其中重点提出扩大乡村可再次生产的能源综合利用，具体包括实施“千乡万村驭风行动”和“千家万户沐光行动”。“千乡万村驭风行动”旨在挖掘农村风电潜力，如前所述，从项目建设到运营所有的环节提供政策支持；“千家万户沐光行动”则聚焦于分布式光伏发电在农村家庭的普及，鼓励农户安装光伏板，利用屋顶等闲置空间发电自用或余电上网，增加家庭收入。

  中央、国务院发布的关于推进乡村全面振兴的意见中，也对农村能源发展提出了明确要求。特别强调推动农村分布式新能源发展，这涵盖了包括风电、光伏发电等多种形式的分布式能源。同时也加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设，这一政策与农村新能源发展相互呼应。新能源汽车在农村的推广使用，需要配套的充换电设施作为支撑，而农村能源的变革为充换电设施的建设提供了更清洁、可持续的电力供应保障。这一系列举措将进一步促进农村交通领域的能源转型，提升农村整体的现代化水平。

  此外，地方政府也积极做出响应国家政策，制订了长期稳定的优惠政策。一些地方通过财政补贴的方式，对农村新建的可再次生产的能源项目给予特殊的比例的资金支持，降低项目建设成本。例如，对安装分布式光伏发电系统的农户，按照装机容量给予每瓦一定金额的补贴。在税收方面，适当减免新能源企业在农村开展能源设施建设、技术开发应用和社会化服务相关的税收，鼓励和吸引新能源企业投身农村能源市场。同时，地方政府积极培育发展农村清洁低碳能源产业和市场，通过组织能源技术培养和训练、搭建产业合作平台等方式，提高农村居民参与能源产业高质量发展的能力，促进农村能源市场的繁荣和可持续发展。

  沼气的出现为农村能源带来了一抹绿色。它以人畜粪便、农作物秸秆等有机废弃物为原料，通过发酵产生可燃气体。这种能源利用方式实现了废弃物的资源化利用，减少了对环境的污染。沼气池在一些农村地区广泛建设，不仅为农民提供了生活燃料，产生的沼渣、沼液还可用作优质肥料。然而，沼气的发展也面临着一些困境。其产气受温度影响较大，在寒冷地区或冬季，产气率显而易见地下降。而且沼气池的建设和维护需要一定的技术和成本，对于一些经济条件较差、技术上的支持不足的农村地区来说，推广和持续使用存在困难。

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