粮食节约减损行动给农村金融机构带来什么

  增产必须节约、节约就是增产。虽然我国粮食连年丰收，但我国粮食产后损失浪费问题仍不可以小看，这不仅浪费了大量社会资源，也给国家粮食安全带来影响。为深入实施全面节约战略，推动落实《中华人民共和国粮食安全保障法》《中华人民共和国反食品浪费法》，加快形成切实管用的粮食和食物节约长效机制，加力解决粮食损失和食品浪费问题，近日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《粮食节约和反食品浪费行动方案》（以下简称《方案》）。

  《方案》涵盖了粮食生产、储存、运输、加工以及餐饮行业、机关食堂、学校食堂、企业食堂等有可能会出现粮食损失和食品浪费的所有的环节，可谓全方位、全链条。《方案》的印发，不仅有助于推动全社会形成节约粮食、反对浪费的良好风气，对农村金融机构推进普惠金融和科技金融服务提质，也是难得的机遇。

  从《方案》中与农村金融机构业务发展有关的“粮食节约减损行动”看，该行动包括“强化粮食机收减损”“减少粮食储存损失损耗”“加强粮食运输减损”“减少粮食加工损失”四个方面，覆盖了粮食生产、储存、运输、加工全链条。这其中，农村金融机构乘政策之风多维度深耕农村市场的机会很多。

  一方面，农村金融机构可以在“农机贷”上做足普惠金融文章。为强化粮食机收减损，《方案》明确要求，“实施农机购置与应用补贴政策，推广购置使用高效低损收获机具、粮食烘干机及成套设施装备、履带式收获机等先进适用农业机械”。这在某种程度上预示着，不具有“高效低损收获”功能的机具，将会被替代；先进的履带式收获机将取代落后的非履带式收获机……农机具的更新换代，将会催生新一轮更换机具需求，由此产生的信贷需求是农村金融机构难得的业务拓展机遇，应及早规划、倾斜资源、精准对接。目前，很多农村金融机构都设有“农机贷”等信贷产品，过往支持的成效不错。此次因《方案》而新增的农机贷款需求，侧重于机收减损农机具，与此前农机贷支持的所有农机具有所不同，为此，“农机贷”也应因时而变，根据新需求，做出新调整，力求更具针对性，更快捷方便。

  另一方面，农村金融机构可以在支持粮食仓储设施建设上发挥作用。“减少粮食储存损失损耗”是节约粮食的重要一环，而这个环节经常被忽视。老百姓储粮通常是“地趴粮”，容易生虫发霉；而一些地方的粮仓标准较低，储备的粮食也会因为技术落后造成损失损耗，这样一些问题亟须通过推广科学储粮装具和建设高标准粮仓来解决。既然《方案》提出，要“因地制宜推广科学储粮装具”“深入实施粮食绿色仓储提升行动，稳步推进绿色储粮标准化试点，推进现有仓房升级改造，鼓励建设高标准粮仓”，那么接下来，高标准粮仓建设、现有仓房升级改造等都会启动，需要的资金量不小，这同样是农村金融机构增加信贷投入的良机，需要农村金融机构加强与当地有关部门联系，提前把握项目动向，以便能第一时间提供一揽子金融服务。目前，农发行已专门制定了《粮食仓储设施贷款管理暂行办法》，该办法主要是针对性解决粮食经营企业在仓储设施建设过程中因自有资金不足而产生的中长期贷款需求。从农发行的举措看，粮食仓储设施建设资金需求强烈，需要专门的“办法”对接。尽管农发行是资金投放主体，但仅靠农发行一家也不能完全满足各种类型的市场主体资金需求，需要其他农村金融机构共同参与，拾遗补阙，协同发力。

  此外，农村金融机构还可以在支持农机装备研发等方面做好科技金融文章。粮食节约减损离不开新装备的研发运用。比如，丘陵山区就不适用大型农机装备，需要精巧适用的农机；过度加工稻米的机具容易降低稻米出品率，要换掉机具，等等。为此，《方案》明确，要“加快推进农机装备产业高水平质量的发展，加强农机装备创新研发，研制适用于丘陵山区的轻简型收获机械”“推广低温升碾米、柔性碾米等设备”“加强智慧粮库建设”，等等。农机装备研发、智慧粮库建设都需要新技术加持，也需要大量资产金额的投入，并且研制出来的产品能否适用还有待市场检验，因此，农村金融机构如何既做好支持，又控制风险，考验其放贷能力，而能否做到“能贷、会贷”，也将检验其科技金融成色。

  粮食节约减损行动不可能一蹴而就，需要久久为功、常抓不懈、紧盯不放；农村金融机构支持粮食节约减损，也不可能投放一次信贷资金就大功告成，万事大吉。为了将粮食生产、储存、运输、加工损失率控制在国际中等水准，农村金融机构需要从扎根农村市场的角度去创新产品，深耕市场，也要以高度的社会责任感和使命感去倾力提供金融支撑。